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剛剛，國(guó)家重拳出擊！互聯(lián)網(wǎng)巨頭反壟斷來(lái)了：阿里、美團(tuán)、京東們"瑟瑟發(fā)抖"

泰勒　2020年11月11日 08:29

沒(méi)想到國(guó)突然就重拳出擊，國(guó)內(nèi)的互聯(lián)網(wǎng)巨頭遭暴擊，這些年，互聯(lián)網(wǎng)巨頭公司的寡頭化，壟斷化，封閉化一直都在被詬病，二選一這種店大欺客的事兒，終于到頭了!

國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)管總局征求意見：

關(guān)于平臺(tái)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的反壟斷指南

11月10日，市場(chǎng)監(jiān)管總局就《關(guān)于平臺(tái)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的反壟斷指南(征求意見稿)》公開征求意見。其中指出，平臺(tái)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域壟斷協(xié)議主要是指平臺(tái)經(jīng)營(yíng)者、平臺(tái)內(nèi)經(jīng)營(yíng)者排除、限制競(jìng)爭(zhēng)的協(xié)議、決定或者其他協(xié)同行為。協(xié)議、決定可以是書面、口頭等形式。

基金君看了征求意見稿，整理了十大要點(diǎn)內(nèi)容。

1、為預(yù)防和制止互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域壟斷行為，降低行政執(zhí)法和經(jīng)營(yíng)者合規(guī)成本，加強(qiáng)和改進(jìn)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域反壟斷監(jiān)管，保護(hù)市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)，維護(hù)消費(fèi)者利益和社會(huì)公共利益，促進(jìn)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)反壟斷法》(以下簡(jiǎn)稱《反壟斷法》)，制定本指南。

2、平臺(tái)本指南所稱平臺(tái)為互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)，是指通過(guò)網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)，使相互依賴的多邊主體在特定載體提供的規(guī)則和撮合下交互，以此共同創(chuàng)造價(jià)值的商業(yè)組織形態(tài)。

3、對(duì)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域開展反壟斷監(jiān)管堅(jiān)持以下原則

營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)秩序。加強(qiáng)科學(xué)有效監(jiān)管。激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)造活力。促進(jìn)行業(yè)健康發(fā)展。維護(hù)各方合法利益。

4、市場(chǎng)支配地位的認(rèn)定

反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)依據(jù)《反壟斷法》第十八條、第十九條規(guī)定，對(duì)認(rèn)定或推定經(jīng)營(yíng)者具有市場(chǎng)支配地位的因素和情形進(jìn)行分析。結(jié)合平臺(tái)經(jīng)濟(jì)的特點(diǎn)，可以具體考慮以下因素：

(一)經(jīng)營(yíng)者的市場(chǎng)份額以及相關(guān)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)狀況。確定平臺(tái)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域經(jīng)營(yíng)者市場(chǎng)份額，可以考慮交易金額、交易數(shù)量、用戶數(shù)、點(diǎn)擊量、使用時(shí)長(zhǎng)或者其他指標(biāo)在相關(guān)市場(chǎng)所占比重，同時(shí)考慮該市場(chǎng)份額持續(xù)的時(shí)間。

(二)經(jīng)營(yíng)者控制市場(chǎng)的能力?？梢钥紤]該經(jīng)營(yíng)者控制上下游市場(chǎng)的能力，阻礙、影響其他經(jīng)營(yíng)者進(jìn)入相關(guān)市場(chǎng)的能力，相關(guān)平臺(tái)經(jīng)營(yíng)模式、網(wǎng)絡(luò)效應(yīng)，以及影響或者決定傭金、流量或者其他交易條件的能力等。

5、不公平價(jià)格行為

具有市場(chǎng)支配地位的平臺(tái)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域經(jīng)營(yíng)者，可能濫用市場(chǎng)支配地位，以不公平的高價(jià)銷售商品或者以不公平的低價(jià)購(gòu)買商品。分析是否構(gòu)成不公平的高價(jià)或者不公平的低價(jià)，可以考慮以下因素：

(一)該價(jià)格是否明顯高于或者明顯低于其他平臺(tái)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域經(jīng)營(yíng)者在相同或相似市場(chǎng)條件下同種商品或者可比較商品的價(jià)格;

(二)該價(jià)格是否明顯高于或明顯低于該平臺(tái)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域經(jīng)營(yíng)者在其他相同或相似市場(chǎng)條件區(qū)域同種商品或者可比較商品的價(jià)格;

(三)在成本基本穩(wěn)定的情況下，該平臺(tái)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域經(jīng)營(yíng)者是否超過(guò)正常幅度提高銷售價(jià)格或降低購(gòu)買價(jià)格;

(四)該平臺(tái)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域經(jīng)營(yíng)者銷售商品提價(jià)幅度是否明顯高于成本增長(zhǎng)幅度，或者采購(gòu)商品降價(jià)幅度是否明顯低于成本降低幅度。

6、低于成本銷售

具有市場(chǎng)支配地位的平臺(tái)經(jīng)營(yíng)者，可能濫用市場(chǎng)支配地位，沒(méi)有正當(dāng)理由，以低于成本的價(jià)格銷售商品，排除、限制市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。

分析是否構(gòu)成低于成本銷售，一般重點(diǎn)考慮平臺(tái)經(jīng)營(yíng)者是否以低于成本的價(jià)格排擠具有競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系的其他平臺(tái)經(jīng)營(yíng)者，以及是否在將其他平臺(tái)經(jīng)營(yíng)者排擠出市場(chǎng)后，將價(jià)格提高并不當(dāng)獲利等情況。

7、限定交易

具有市場(chǎng)支配地位的平臺(tái)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域經(jīng)營(yíng)者，可能濫用市場(chǎng)支配地位，無(wú)正當(dāng)理由對(duì)交易相對(duì)人進(jìn)行限定交易，排除、限制市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。分析是否構(gòu)成限定交易行為，可以考慮以下因素：

(一)要求交易相對(duì)人在競(jìng)爭(zhēng)性平臺(tái)間進(jìn)行“二選一”或者其他具有相同效果的行為;

(二)限定交易相對(duì)人與其進(jìn)行獨(dú)家交易;

(三)限定交易相對(duì)人只能與其指定的經(jīng)營(yíng)者進(jìn)行交易;

(四)限定交易相對(duì)人不得與特定經(jīng)營(yíng)者進(jìn)行交易。

分析是否構(gòu)成限定交易，可重點(diǎn)考慮以下兩種情形：一是平臺(tái)經(jīng)營(yíng)者通過(guò)搜索降權(quán)、流量限制、技術(shù)障礙、扣取保證金等懲罰性措施實(shí)施的限制，因?qū)κ袌?chǎng)競(jìng)爭(zhēng)和消費(fèi)者利益產(chǎn)生直接損害，一般可認(rèn)定構(gòu)成限定交易行為。

二是平臺(tái)經(jīng)營(yíng)者通過(guò)補(bǔ)貼、折扣、優(yōu)惠、流量資源支持等激勵(lì)性方式實(shí)施的限制，可能對(duì)平臺(tái)內(nèi)經(jīng)營(yíng)者、消費(fèi)者利益和社會(huì)整體福利具有一定積極效果，但如果對(duì)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)產(chǎn)生明顯的排除、限制影響，也可能被認(rèn)定構(gòu)成限定交易行為。

8、搭售或者附加不合理交易條件

具有市場(chǎng)支配地位的平臺(tái)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域經(jīng)營(yíng)者，可能濫用市場(chǎng)支配地位，無(wú)正當(dāng)理由實(shí)施搭售或者附加不合理交易條件，排除、限制市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。分析是否構(gòu)成搭售或者附加不合理交易條件，可以考慮以下因素：

(一)利用格式條款、彈窗、操作必經(jīng)步驟等交易相對(duì)人無(wú)法選擇、更改、拒絕的方式，將不同商品進(jìn)行捆綁銷售;

(二)以搜索降權(quán)、流量限制、技術(shù)障礙等懲罰性措施，強(qiáng)制交易相對(duì)人接受其他商品;

(三)對(duì)交易條件和方式、服務(wù)提供方式、付款方式和手段、售后保障等附加不合理限制;

(四)在交易價(jià)格之外額外收取不合理費(fèi)用;

(五)強(qiáng)制收集用戶信息或附加與交易標(biāo)的無(wú)關(guān)的交易條件。

9、差別待遇（大數(shù)據(jù)殺熟）

具有市場(chǎng)支配地位的平臺(tái)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域經(jīng)營(yíng)者，可能濫用市場(chǎng)支配地位，無(wú)正當(dāng)理由對(duì)交易條件相同的交易相對(duì)人實(shí)施差別待遇，排除、限制市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。分析是否構(gòu)成差別待遇，可以考慮以下因素：

(一)基于大數(shù)據(jù)和算法，根據(jù)交易相對(duì)人的支付能力、消費(fèi)偏好、使用習(xí)慣等，實(shí)行差異性交易價(jià)格或者其他交易條件;

(二)基于大數(shù)據(jù)和算法，對(duì)新老交易相對(duì)人實(shí)行差異性交易價(jià)格或者其他交易條件;

(三)實(shí)行差異性標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)則、算法;

(四)實(shí)行差異性付款條件和交易方式。

10、VIE架構(gòu)的經(jīng)營(yíng)者集中屬于反壟斷審查范圍

征求意見稿強(qiáng)調(diào)，“涉及協(xié)議控制(VIE)架構(gòu)的經(jīng)營(yíng)者集中，屬于經(jīng)營(yíng)者集中反壟斷審查范圍。經(jīng)營(yíng)者集中達(dá)到國(guó)務(wù)院規(guī)定的申報(bào)標(biāo)準(zhǔn)的，經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)事先向國(guó)務(wù)院反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)申報(bào)，未申報(bào)的不得實(shí)施集中。”

對(duì)于未達(dá)到申報(bào)標(biāo)準(zhǔn)的平臺(tái)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域經(jīng)營(yíng)者集中，如果具有或者可能具有排除、限制競(jìng)爭(zhēng)效果，且符合以下情形，國(guó)務(wù)院反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)將依法進(jìn)行調(diào)查處理：參與集中的一方經(jīng)營(yíng)者為初創(chuàng)企業(yè)、新興平臺(tái);參與集中的經(jīng)營(yíng)者因采取免費(fèi)或者低價(jià)模式導(dǎo)致營(yíng)業(yè)額較低;相關(guān)市場(chǎng)集中度較高，參與競(jìng)爭(zhēng)者數(shù)量較少;具有或者可能具有排除、限制競(jìng)爭(zhēng)效果的其他情形。

“二選一”屢禁不止！

雙11前，監(jiān)管召集京東美團(tuán)阿里騰訊等27家互聯(lián)網(wǎng)企開會(huì)

根據(jù)國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局網(wǎng)站11月6日消息，市場(chǎng)監(jiān)管總局、中央網(wǎng)信辦、國(guó)家稅務(wù)總局三部門聯(lián)合召開規(guī)范線上經(jīng)濟(jì)秩序行政指導(dǎo)會(huì)，京東、美團(tuán)、58同城、百度、奇虎360、搜狗、字節(jié)跳動(dòng)、快手、滴滴、微店、新浪微博、多點(diǎn)、貝殼找房、拼多多、國(guó)美在線、餓了么、小紅書、攜程、蘇寧、同程、阿里巴巴、貝貝網(wǎng)、云集網(wǎng)、蘑菇街、興盛優(yōu)選、唯品會(huì)、騰訊等27家主要互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)企業(yè)參加了這個(gè)會(huì)議。

會(huì)議對(duì)強(qiáng)迫商家“二選一”、刷單刷評(píng)等問(wèn)題做出嚴(yán)厲批評(píng)，并提出互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)不得濫用市場(chǎng)支配地位等九方面明確要求。

“二選一”從來(lái)都不是一個(gè)新現(xiàn)象。從去年的格蘭仕起訴天貓，到今年唯品會(huì)與愛(ài)庫(kù)存的爭(zhēng)執(zhí)，“二選一”現(xiàn)象可以說(shuō)是“按下葫蘆浮起瓢”，尤其是在互聯(lián)網(wǎng)用戶增長(zhǎng)放緩、流量進(jìn)入存量時(shí)代的整體環(huán)境下，電商等互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)對(duì)商家品牌、用戶流量的競(jìng)爭(zhēng)只會(huì)更加白熱化。

大數(shù)據(jù)殺熟也是很常見的事情

據(jù)新浪科技報(bào)道，雖然大數(shù)據(jù)殺熟行為10月1日起明令禁止，但前段時(shí)間，北京的韓女士就遭遇了大數(shù)據(jù)殺熟。10月16日，她在某電商平臺(tái)購(gòu)物時(shí)，中途錯(cuò)用了另一部手機(jī)結(jié)賬。沒(méi)想到，有了意外發(fā)現(xiàn)，同款手機(jī)不同賬號(hào)購(gòu)買相差25元。

明明是同一商家的同一件商品，韓女士用經(jīng)常使用且已有12年“高齡”的高級(jí)會(huì)員賬號(hào)購(gòu)買，居然要比自己另外一個(gè)只有5年多的普通賬號(hào)貴了25塊錢。據(jù)韓女士介紹，她的高級(jí)會(huì)員賬號(hào)已經(jīng)消費(fèi)了近26萬(wàn)元，而普通賬號(hào)僅2400多元?！矩?zé)任編輯/李小可】

來(lái)源：中國(guó)基金報(bào)

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